索乙杠杆买股
从北京推进非机动车停放治理的探索中，我们可以看到一座城市将市民“关键小事”当成城市治理紧要事的锲而不舍，看到政府、企事业单位、市民共同参与解难题的同频共振。以盘活存量资源消解民生痛点是一项系统工程，不可能一蹴而就。但每一个从“地缝”里挤出来的车位，每一个废弃、闲置空间的唤醒，都在把这座城市的精细化治理水平往上推高一截。
校门口便道被自行车挤占，医院门口电动车扎堆儿，商场周边共享单车“叠罗汉”、行人无路可走……非机动车围堵，是北京许多公共建筑周边的真实写照。今年，一场把非机动车“请进门”的行动在北京悄然铺开。89家社会单位打开大门，开放4.3万余个非机动车泊位，把原本的内部停车资源变为公众共享，有效疏解公共空间停放压力，充分盘活存量空间，为破解停车难题提供了好思路。
截至2025年底，北京非机动车保有量已突破1200万辆，日均出行量占全部出行总量的22.3%，其中电动自行车保有量超过700万辆，平均每4人就拥有一辆，已经成为城市居民短途出行的重要交通工具。电动自行车数量的快速增长带来的停车难、停车乱日益显现，地铁站、医院、学校、商圈和写字楼等区域停车乱象较为突出。
对北京这座寸土寸金的超大型城市而言，非机动车的停放乱象已成为城市治理的“老大难”。为此，北京想了不少办法，持续扩大非机动车车位供给、优化停放环境。相关部门规范采集并动态更新道路停放区坐标，搭建全市统一的非机动车停车资源“一张图”，做到停车资源底数清、位置明、动态可调。同时推进共享单车高精度卫星定位落地，提高停车入栏率。统筹市政网格、道路养护、共享单车运维、街道综合巡查等多方巡查力量，保障重点点位、关键时段“有人管、管得住”。还推动社会单位“开门进院”，鼓励开放内部场地，补充城市停车空间。
在这个过程中，用“存量”空间解“增量”难题成为北京破解非机动车停放难点堵点的有益探索。北京今年出台的《2026年非机动车停放秩序治理专项行动计划》中就提出“增供给、强治理、严执法、固机制”四大方向，明确了七方面30项重点任务。其中，将“增供给”列为率先突破任务。首先，北京持续挖掘道路潜力，在开展道路空间承载力评估基础上，按照“应划尽划、按需施划”原则，合理增设非机动车停放区。其次，创新推行“绿停融合”模式，通过打开绿地围栏、树下停放等复合利用方式，持续增补停车空间。与此同时，全面摸排2015年以来新建学校、医院、景区、商场、交通枢纽、写字楼等重点公共建筑停车设施配建及开放情况，对未达标、被挪用或未开放的，推动内部非机动车“进门进院”，不断释放有效停车位。
盘活存量资源，通过精细化整合与集约利用，非机动车停放“最后一百米”的矛盾正在得到一定程度上的缓解。比如，复兴医院就主动敞开院门，将院内空间向患者释放，通过分类精准导航实现“下车即就医”，以精细化动线设计提升了就医效率。首都体育学院在院内设置两处非机动车停放区，实现学生电动自行车校内规范停放，学校周边区域从“无序占道”变为“有序停放”，交通秩序明显改善。再比如，西二旗地铁站周边利用桥下空间硬化改造新增非机动车停车位，同步腾退旧有车道，拓展停放区，站前面貌为之一新……从政府部门到社会单位，大家一起在为科学利用和改造闲置空间，增加车位供给想办法、出把力。
城市治理千头万绪，解决非机动车停车难只是其中的一个方面。从北京推进非机动车停放治理的探索中，我们可以看到一座城市将市民“关键小事”当成城市治理紧要事的锲而不舍，看到政府、企事业单位、市民共同参与解难题的同频共振。以盘活存量资源消解民生痛点是一项系统工程，不可能一蹴而就。但每一个从“地缝”里挤出来的车位，每一个废弃、闲置空间的唤醒，都在把这座城市的精细化治理水平往上推高一截。都说城市治理要像绣花一样精细，越是精细，越需要耐心与长期主义，越需要精准掌握需求，精准提供服务，精准找到短板，精准靶向施策。破解非机动车停车难是如此，以体系化变革重塑超大城市治理的理念、思路、机制和方法也是如此。
城市治理贵在有为，重在善为。以盘活存量资源破解停车难题还有很多需要不断完善、探索之处。但只要我们坚持建管并重、标本兼治、科学施策杠杆买股，就能逐步化解出行堵点，让城市更有序、民生更温暖。
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